未來準公務員須通過培訓 擬淘汰2成

2013/07/12【聯合報╱記者曹以會／台北報導】

公務人員考試、訓練與任用方式，將有重大變化，未來國家考試及格不再是當公務員的門檻，訓練合格才是出任公務員的保證。考試院保訓會主委蔡璧煌指出，計畫從民國一○六年後，將全面實施未占缺受訓，大幅度增額錄取準公務員，先進行訓練，規畫淘汰百分之廿後，再擇優分發的新制度。

目前占缺訓練公務員，訓練期間就開始計算退休年資、公保、退撫基金提撥等，已被認定於法不合。銓敘部將於近日公告，從明年起，不管是占缺或不占缺訓練期間，都不再採計年資，預估每年可為國家節省近十二億元。

考試院會昨天通過「公務人員考試錄取人員訓練期間實施未占缺訓練的可行性分析報告」。考試院秘書長黃雅榜表示，為了加強考用配合，提升公務人力素質，將在需求人數之外，再適當增加錄取人數，經過訓練階段後再擇優錄取。

根據規畫內容，將以增額錄取百分之廿為規畫值。也就是說民國一○六年後，考取的準公務員，大約有二成會在訓練階段被淘汰。

蔡璧煌指出，目前公務員考訓用人制度，能招到很多會考試公務員，不見得人格特質或能力適合當公務員。訓練合格之後再出任公務員，比只用考試，更能為國舉才。

蔡璧煌指出，現行公務員在考取國考後，大部分是先分發到單位後，再安排受訓，就是先占缺再受訓；受訓不合格非常少，也就是考取幾乎就篤定出任公務員。

所謂未占缺受訓，是指考取國考後，不直接分發而是先受訓，受訓合格後，取得公務員資格，才能分發占缺。目前有九種特考公務員，是屬於未占缺先受訓，例如司法官、警察或國安人員等。

對於未占缺受訓，將分兩階段推動，第一階段的特考部分，共有鐵路、民航等八種特考，明年八月卅一日前推動，將增加一定比率的增額錄取名額，受訓後再擇優任用。




圖／聯合報提供



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學者：國考命題不能由少數把持

2013/07/11【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

曾參與國考命題的學者指出，要避免抄題爭議一再重演，考選部應力求考題更切合生活時事，考驗公務員解決問題的能力，不能只背考題；且命題不能由少數教授把持，並應參加測驗講習再命題；也可考慮多人命題，再從中選題，就不致出現完全抄襲的情況。

實踐大學應用外語系講座教授陳超明說，高普考、地方特考等國考是用人考試，不能只會死背知識；考題應與時俱進，要結合時事，不能一再抄襲偏重記憶的考古題。

「考選部規定不能抄襲三年內的考古題，但抄五年、十年前的題目，不是更跟不上時代？」陳超明當過英文學科召集人，他說，只要有把關，可減少抄襲考古題的爭議。

陳超明認為，命題是一門專業知識，不是每個有學問的教授，都能出好題目，他建議考選部，以後命題教授、尤其新手，應先接受測驗學專家的講習再命題。

實踐大學會計資訊系主任李洙德說，出考古題不是壞事，不過一分考卷有八成、甚至全部抄襲考古題，就有問題；某些考科命題長期被少數教授把持，不讓年輕教授參與，這也是「霸凌」。

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高普考命題抄考古題 永不遴聘

2013/07/11【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

今年高普考爆發照抄考古題的重大命題疏失，考選部主秘林光基昨代表致歉，形容這是「國考的颱風」，命題委員因抄襲他自己出過的兩分試題，嚴重傷害國考公信力，除拿不到一萬三千元命題費，也可能永不遴聘；如果有洩題具體事證，還將依刑法移送檢調法辦。

但因抄自地方特考的七道考古題，四年前就已公布在考選部網頁，屬於公開資料，林光基說，這次不會加分或送分。但若有人舉證命題教授考前洩題，就會觸犯刑法妨害考試罪，最高處一年以下有期徒刑；且依典試法，還可加重二分之一刑罰。

因時空、相關法規已有變化，林光基說，這七題的參考答案，也不會和四年前一模一樣，考選部十九日將召開試卷評閱標準會議，這位命題委員不能閱卷；會議上將比對先後兩次出題給的參考答案，再針對今年應考人的作答情形，訂出評分標準，會把應考人權益擺第一。

考選部指出，依法雖不能公布命題教授姓名，但將通知他任教的大學，告知他有抄題的不良紀錄，可能影響教授評鑑成績；也可警示校方，將來他若參與研究所等入學考命題，要特別注意。

考選部強調，這位命題教授已在檢查表上已打勾，顯然明知故犯，不可能那麼健忘。

考選部調查發現，今年高考三級人事行政類科「現行考銓制度」、普考「現行考銓制度概要」，都是同一教授命題，他分別抄襲自己四年前命題的三、四等地方特考同科試卷，八題中有七題相同或雷同。

林光基說，原本考選部還慶幸今年高普考沒颱風攪局，卻遇到「另一個國考的颱風」，考選部感到抱歉、遺憾；將召開專案檢討會議，同科考題三年內不能重複的規定與命題比對系統，也會討論是否延長。

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高普考抄考古題 考選部不送分

2013/07/10【中央社╱台北10日電】

高普考發生照抄98年地方特考爭議，考選部主秘林光基今天說，出題老師抄自己98年命題是嚴重疏失，不過，不會加分或送分。

高普考昨天落幕，高考三級考銓科目4題申論題與98年地方特考，幾乎一模一樣，普考4題也有3題一樣，引發考生質疑。

林光基召開記者會指出，考題出現相同及雷同，考選部感到遺憾與抱歉。他說，原本考選部還慶幸今年高普考沒遇到颱風攪局，試題相同爭議對考選部而言「是另外一個國考的颱風」，考選部也在自我反省檢討，將召開專案會議討論。

林光基說，不會加分或送分，98年試題在考選部全球資訊網是公開的，考選部19日將召開試卷評閱標準會議，針對其參考答案、評分標準、應考人作答情形，進行討論，考選部會把應考人權益擺在第一。

他說，請應考人不要有疑慮，考選部會維護考生權益，而且98年與102年時空有變遷、法規有變化，「不是98年的答案，答案不一樣，評分標準也不會一樣」，考選部會將98年的參考答案調出來，提供給試卷評閱標準會議參考。

林光基也說，依照「國考命題注意事項」以及給命題委員的「命題資料檢查表」，都特別註明，命題時要避免與最近3年相同科目的試題雷同，也要避免與學校教學、研究所入學、就業考試，或本人曾命擬各項考試相同或雷同。

他說，命題委員都會在檢查表上勾選，但是98年的地特也是這位老師命題的，這位老師已經違反規定，典試人員服務紀錄審查會將妥適處理，這是重大疏失，最嚴重處分是「以後不予遴聘」。

【2013/07/10 中央社】

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太誇張！高普考申論題 照抄98年地方特考

2013/07/10【聯合報╱記者曹以會／台北報導】

一連五天的公務人員高普考昨天落幕，卻傳出重大命題瑕疵。有考生發現高普考人事行政類科的「現行考銓制度」考題，竟與民國九十八年地方特考的題目，八題中有七題相同或類似；考選部長董保城表示，的確不妥，將把命題老師依規定進行審議，最重將永不聘用。

董保城指出，根據考選部內規，會要求命題老師不要重複三年內的題目，這次重複的題目，剛好超出三年；雖未違反內規，但這麼重要的考試，「命題老師太疏忽了」，要概括承受。

比對今年與九十八年的題目，高考與地特三等的「現行考銓制度」四題申論題中，其中一題，兩份考卷的文字一字不差；另外三題文字略有出入，但方向幾乎完全一樣，相似度幾乎百分之百。

至於今年普考與九十八年地方特考四等的「現行考銓制度概要」的考題，這兩份考卷的四題申論題中，有三題一模一樣，僅一題不同。

董保城表示，為了讓高普考的命題難易度一致，同年同一考科的高普考題目，都會請同一位老師命題；這次出問題的考題，是出自同一人之手，經查，該師已三年沒有應聘命題了。

董保城表示，考選部會將這位命題老師，送交「典試人員服務紀錄審議委員會」，對於不用心命題的老師，將處以停聘一到三年的處分，最重永不聘用。

董保城表示，如果只從命題的內容來看，題目本身沒有太大的問題，接下來的評閱試卷，才是最重要的工作；考選部表示，將針對兩科目召開試卷的評閱會議，由分組召集人邀集閱卷委員，審慎訂定評閱標準，依慣例不會允許這位命題老師評閱試卷。

考選部表示，為兼顧各科目考試核心概念的評量重點及發展趨勢，避免試題越出越艱澀，現行制度只規定不能重複三年內的題目，且在闈場由系統進行比對過濾最近三年的試題，但九十八年的考題已超過三年，不在比對之列。




記者黃義書／攝影


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離譜試題 高普考有夠難堪

2013/07/10【聯合報╱本報記者曹以會】

年度最重要的公務人員國家考試才剛落幕，就傳出命題重大爭議，高考「現行考銓制度」的考題，竟與四年前的地方特考題目，幾乎完全一樣。任何人看到試卷，都只能用「太離譜」來形容，恐也創下高普考試史上難堪的紀錄。

高普考試動輒十數萬人報考，是為國舉才最主要的國家考試。辦好國家考試，是考試院及考選部的天職。但長久以來，許多參加國考的考生，對於國家考試的品質，不論是命題或閱卷，還是迭有怨言。

一些法令上的缺失或非故意造成的試務瑕疵，有部分權益受損的考生，摸摸鼻子明年再來。少數考生像前歌手葉蔻一樣，打七年的行政訴訟官司，爭取權益，至少都還有救濟的方法。

但這次高普考發生的命題瑕疵，沒有明確的受害者，也無法令上的違失之處。但是沒有人不搖頭嘆息：國家考試的試題品質，為何如此不用心？

命題老師是考選部聘請的，老師的不用心與輕忽，考選部必須概括承受後果，如今最重要的就是該如何亡羊補牢。

短期內，考選部除要慎選命題老師，考慮改變命題老師結構，每科多聘一位老師，試務人員加強題目比對查核等治標工作之外；但治本之道，恐怕還是要建立國家考試的完整題庫。

這是一條漫長艱辛且耗費人力與資源的工作，但卻是健全國家考試制度及提升考試品質的根本之道。

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罕見高考作弊 准考證寫滿小抄

2013/07/09

【聯合報╱記者曹以會／台北報導】

高考前天首日考試時，有名考生一直翻看准考證，監試人員覺得可疑，一查之下，發現准考證上竟有密密麻麻的小字，當場判「扣考」；成為近年來高普考首名因作弊而被取消考試資格的考生。

高考首日，這名考生在台北市師大附中考場應試時，反覆地翻看准考證，監考人員查看發現，准考證背面寫了很多字。監考人員依試場規則規定，處以「扣考」，無法繼續應考，已考過的各科成績都不予計分。

考選部官員指出，國家考試偶爾會發生作弊事件，但是在最受重視的高普考，平均水準較整齊，很少有作弊發生。

目前考選部正在修正「考試法」，將加重對考試舞弊行為的處罰，「以詐術或其他不正當方法，使考試發生不正確之結果」，可能處禁考五年。

昨天高考第二天，又發生三件違規被處扣考事件，分別發生在台北市內湖高工、內湖高中，都是在禁止使用計算機的考科應考時，使用了計算機，依試場規則，被處以最嚴重的扣考處分，今年高普考已經出現四起違規使用計算機。

前天使用計算機被扣考的考生，昨天寫信給考選部長信箱喊冤，說違規使用計算機是他的錯，但是監考人員沒有提醒就處罰，而取消考試資格的處罰太重。

但考選部官員指出，「試場規定」規定很清楚，「試題註明禁止使用電子計算器而使用」就是處以扣考。但部分考試委員認為，違規使用計算機就扣考的處罰太重，要考選部檢討相關罰則。

考選部官員指出，新型計算機的功能強大，若違規使用，對考試的公平性有很大的影響，建議維持扣考的規定。

今年高普考違規案件還是以手機鈴響、被扣五分為大宗，至昨天最後一堂考試結束為止，共發生十三件。

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